本報記者 樊江濤 劉世昕 張國《中國青年報》(2014年11月05日01版)
  京津冀三地的PM2.5來源解析研究成果今年先後公佈,在本地污染貢獻來源中排名第一的各不相同:北京是機動車,天津為揚塵,而石家莊則為燃煤。
  10月29日,在河北省今冬明春大氣污染防治工作電視電話會議上,河北省省長張慶偉談到時下全省大氣污染防治工作中出現的新情況、新問題時強調:要從最難處考慮,從最壞處著手。
  京津冀治霾一年間,在工作中“從最難處考慮、從最壞處著手”可謂三地共同的選擇。對於京畿大省河北而言,在過去的一年中,壓縮過剩產能、消減煤炭消費、加大執法力度三道難題已開始破題。
  壓產之痛
  “今年1~9月,全省11個設區城市空氣質量平均達標天數與去年同期相比增加了15天,重度以上污染天數減少了11天。”11月4日,呂紋向記者說明京津冀治霾一年來河北取得的成績。
  其實作為河北省環保廳大氣處處長,呂紋更習慣用專業統計數字說話。1~9月,河北省PM2.5平均濃度同比下降了12%。“而隨著供暖開始,燃煤增加,全年的統計數字有可能會有所下降。”但她堅信一定會完成之前所定的4%的目標。
  呂紋說,這個百分數每提高一個百分點,作為重工業占比較高的河北都需要經歷一次“傷筋動骨”的提升。
  為了貫徹落實《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》精神和大氣污染防治的決策部署,今年年初河北省提出大力推進“6643”工程,即到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸燃煤和3000萬重量箱玻璃。
  “2011~2013年,河北省已提前兩年完成國家下達‘十二五’期間淘汰落後產能的目標任務。”河北省工信廳副廳長周軍堂說,在確保完成國家下達任務的基礎上,河北省又主動將鋼鐵落後產能高爐標準由國家規定的400立方米及以下提高到450立方米及以下,轉爐標準由30噸及以下提高到40噸及以下。“2012年以來,通過上述方式,倒逼不屬於落後產能的670萬噸煉鐵、761萬噸煉鋼產能退出市場。”
  而2014年,河北省已將9個工業行業淘汰化解目標任務分解落實到196家企業。截至10月中旬,淘汰煉鐵產能671萬噸、煉鋼產能469萬噸、水泥產能2813萬噸、平板玻璃產能2176.5萬重量箱。
  經過這番壓減,河北省高耗能行業發展已明顯放緩。
  今年1~8月,全省六大高耗能行業完成工業增加值同比增長低於全省平均水平4.1個百分點,占全省規模以上工業比重較2013年同期下降3個百分點——周軍堂給出的數字說不上“鮮亮”,但河北人卻深知得來不易。
  經過1月13日、2月28日和6月27日三次“環首都圈”水泥行業化解過剩產能集中行動,廊坊拆除水泥礦粉企業28家,壓減水泥產能1603萬噸。廊坊市環保局副局長李春元告訴記者:水泥產業已基本退出廊坊。
  在高耗能行業發展腳步放緩的同時,環境質量指標在河北省考核評價體系中的權重卻大幅增加。
  據瞭解,在去年9月出台的河北省對設區市黨政領導班子考核的定量指標中,定量考核指標總分值為70分,其中生態效益與環境質量占20分,共5項內容,分別為單位GDP能耗降低率、總量減排目標完成率、設區市城市環境空氣質量改善率、地表水重點監測斷面水質達標率、森林覆蓋率和城市綠地率凈增量,其中3項環境保護指標就占到了12分。
  剛性執法
  在被處以145萬元行政罰款以及沒收100萬元違法保證金後,6月27日,河北省邢台市環保局對外披露,建滔化工集團下屬的建滔(河北)焦化有限公司非法排放涉氣有毒物質污染環境案的犯罪嫌疑人張某某、張某、陳某被依法逮捕。
  而此案也是河北省立案偵辦的首起涉氣污染環境刑事案件。消息一經傳出,河北環保界一掃環保執法軟的舊形象。
  過去由於執法缺乏剛性,“守法成本高、違法成本低”一直是環境執法的“死穴”。為破解這一難題,在最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》發佈後,河北省設計了嚴懲環境污染犯罪的“一攬子”方案。
  去年9月,河北在全國率先成立覆蓋11個設區市、兩個省直管縣、166個縣(市、區)的600餘人的環境安全保衛專職隊伍。在全省基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的省、市、縣、鄉、村五級網絡化環境監管體系。
  自去年11月以來,河北省環保廳與省公安廳聯合開展“利劍斬污”專項行動和“零點”行動,共查處污染企業8410家,取締非法企業1329家,偵破環境污染類刑事案件353起,抓獲犯罪嫌疑人687人,有效震懾了環境違法犯罪行為。
  3月開始,河北省人民檢察院還部署開展了環保專項行動,嚴肅查辦在項目審批、環境評價、產能淘汰、污染治理等重點環節、重點崗位發生貪污賄賂、失職瀆職等犯罪,共立案77件153人。
  綠色供暖
  10月22日下午,石家莊裕華熱電有限公司灰硫控制室。
  電腦屏幕上,正在運行的1號機組主要污染物的瞬時排放濃度煙塵在3毫克/立方米左右,二氧化硫在20毫克/立方米以內,而氮氧化物數值也基本低於20毫克/立方米。
  “這些數值均遠低於被稱為‘史上最嚴’的中國《火電廠大氣污染物排放標準》,達到了‘超低排放’甚至‘趨零排放’。”說這話時,生產技術部負責人邸向東一臉自信。
  位於石家莊市南三環附近的裕華熱電2009年投入運行,兩台機組共替代了石家莊市174台小鍋爐,承擔了市區南部1822萬平方米的供熱任務。
  該公司的1號燃煤機組9月技術改造已竣工,目前已順利投產,成為中國華電首台“超低排放”燃煤機組,2號機組計劃11月12日完成改造投入運行,屆時裕華熱電將成為全部機組實現超低排放的企業,預計每年可減少煙塵排放320噸,二氧化硫3200噸,氮氧化物5400噸。
  進入11月,供暖季臨近,也意味著燃煤量增加。
  為確保完成國家下達的“到2017年,煤炭消費總量在2012年基礎上凈削減4000萬噸”的硬任務,河北把煤炭消費削減作為防治大氣污染的重中之重,緊抓不放。僅石家莊一市,到2017年年底就要比2012年凈消減1500萬噸。
  河北各地都把消減燃煤作為大氣污染防治的首要任務,一方面推廣使用天然氣、生物質能等清潔能源,另一方面則嚴控煤炭質量,加大煤炭清潔利用。
  而城中村、農村一家一戶的煤爐,沒有任何減排措施,且有相當一部分燃煤屬於劣質煤,其產生的污染不容忽視。據河北省農業廳的數據,該省農村每年耗煤約4000萬噸,其中2780多萬噸用於農戶炊事、採暖。
  10月23日,記者在位於廊坊市安次區的旺冬燃料有限公司,遇到前來拉煤的廊坊市廣陽區北旺鄉東固屯村民劉萬和。去年的“試燒”讓他感受到了環保型煤的好處,“不用老添煤,一爐膛煤燒七八個小時,屋裡暖和、沒煤煙,爐渣也少,買環保型煤政府還有補貼”。
  記者從河北省發改委瞭解到,目前該省已啟動潔凈型煤生產配送中心建設項目(第一批)45個,安排預算資金1.04億元,目前超過40家企業已投入正式運營,形成年生產能力500多萬噸。圍繞完成全省今冬明春取暖200萬噸潔凈型煤的任務,河北省發改委已將目標任務分解下達各設區市、省直管市。
  本報石家莊11月4日電  (原標題:河北治霾:從最難處考慮 從最壞處著手)
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